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河口区整建制合村并居 助推乡村振兴_新闻频道_东方资

发布日期:2020-06-04 05:45   来源:未知   阅读:

大众网?海报新闻东营6月2日讯(记者 李梦雨 通讯员 杨胜男)“岁数大了没办法种地了,之前在村里都是把地包给别人,现在村集体整合土地承包出去,一亩增加400多元收入呢!”5月25日,东营市河口区新户镇明湖社区,76岁的马树连收到了村集体发放的4000元土地流转承包费,高兴地合不拢嘴。

今年以来,东营市河口区以实施乡村振兴战略为总抓手,不断借鉴和深化“莱西经验”,按照“党建统领、全域统筹、融合发展”总体思路,坚持以镇为着力点、以村为操作点,充分发挥各级党组织凝聚和服务群众作用,利用党组织的力量和市场化的手段,将农村分散的资源有效整合,精准对接市场,吸引资本、技术下乡,以组织振兴、产业振兴带动乡村全面振兴。

“合”出强组织

新户镇镇域面积730.8平方公里,辖75个行政村,数量多、规模小、实力弱,且存在农村空间建制散乱、基础设施薄弱、公共服务欠缺等问题。全镇300人以下的村占到了40个,在村居住人员60周岁以上的约占70%,空心化率达到55%。优化村庄建制,是一件针对当下农村发展实际所进行的改革探索,也是新户镇实施乡村振兴战略的必然选择。

新户镇坚持“三融合”、“三不变”原则优化村庄建制。推进组织融合,实现新村(社区)党委书记、村委会主任“一肩挑”,把村“两委”成员由现在的378名压减到84名左右,实现村庄规模的优化和村级党组织的融合;推进治理融合,探索以党建为引领、德治为基础、法制为保障、村民自治为根本的“三治融合”基层治理新路子;推进生态融合,将生态环境保护与城镇建设、产业发展、园区建设、美丽乡村融合起来,探索绿色生态产业,实现“产业生态化”和“生态产业化”,打造生态美、环境优的新城镇、新农村、新园区。在村级,按照“三个不变”原则,即原村干部、村民的待遇不变,债权债务不变,资产资源资金不变,经镇街党委提出、村民代表会议表决等程序,依法依规撤并村民委员会。

今年以来,仅用半年的时间,全镇75个行政村已撤并村民委员会63个,新设立2个社区村民委员会和10个(新村)村民委员会。既解决了村党支部和村委会“两驾马车”将相不和、各自为政的问题,又解决了党组织长期软弱涣散等问题。

“合”出新资源

新户镇中合村合村并居后,闲置的土地因土壤盐碱化严重、缺水等原因,复垦难度大,一直闲置废弃,让当地政府犯了愁。后来,在当地政府和乡村振兴服务队等的帮助下,东营正邦生态农业发展有限公司中合繁育场“种养结合”基地项目落户中合村。该项目落户后,村民将土地进行流转,每年可增加村集体及村民收入约108万元,人均增收1.6万元,昔日荒废的盐碱地转眼成了“香饽饽”。

土地是乡村振兴的活力之源。结合村庄集结,新户镇利用村庄合并后空出的土地,推进土地流转规模化经营,围绕产业向园区集中,实现要素集约、产业集聚、服务集中,同时强化科技引领,持续促进农民增收,带动乡村产业振兴。既能将分散的农户土地集中整合,又能保障村集体和村民利益更大化。截至目前,全镇15万亩耕地已经流转8.6万亩。

“合”出新生活

村庄布局散、规划差、规模小、配套难等问题,是推动乡村振兴的阻碍。在优化调整村庄建制的同时,新户镇将重点打造社区集中居住型明湖片区和镜湖片区,逐步推行集中居住,提升农民生活水平。

“快来看看,俺们家多好啊。”68岁的马景昌带着记者参观了她的新房子。新户镇启动搬迁工程后,将西南片区7个村的居民统一搬迁至明湖社区集中安置区域,告别了曾经居住的老房子,住上了供暖、天然气、自来水等配套齐全的新社区。由于明湖社区高标准的规划建设,与城市社区无二的软硬件配套,老百姓不但自愿“上楼”,而且文明程度也日益提升。

新户镇坚持以人民为中心的发展思想,充分尊重群众意愿,提高公共设施建设水和公共服务档次,让新村、大社区留住乡愁,彰显浓厚乡土文化,吸引更多人才返乡创业。

这仅仅是河口区合村并居工作中的一个缩影。按照城乡“一盘棋”发展理念,如今的河口,在产业提升、项目建设、基础设施配置、公共服务、社会管理等方面呈现出良好态势,通过“组织融合、经济融合、居住融合、文化融合”,一个又一个的“明湖社区”“镜湖社区”拔地而起,河口区城乡面貌全面改观。

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